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政府工作報告透露哪些改革指向?
來源:北京日報  時間:2018年03月07日
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  『以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破,不斷解放和發展社會生產力。』

  在新的歷史起點上,今年的

  把發展經濟著力點放在實體經濟上

  近年來,以制造業為主體的實體經濟發展遭遇挑戰,引發外界對中國經濟『脫實向虛』的擔懮。政府工作報告明確提出,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。

  『實體經濟是一個國家經濟的支柱。』全國人大代表、海爾集團總裁周雲傑說,政府工作報告中提到發展壯大新動能,運用新技術、新業態、新模式,大力改造提昇傳統產業,指出了振興實體經濟的重要路徑。此外,報告還提出加快制造強國建設,創建『中國制造2025』示范區等舉措,令人期待。

  周雲傑表示,在供給側結構性改革政策支持下,傳統制造業也需要通過技術創新、平臺創新、機制創新,弘揚工匠精神,積極融入工業互聯網平臺,實現新舊動能轉換,讓實體經濟邁上高質量發展的新臺階。

  標本兼治防控金融風險

  政府工作報告提出,要標本兼治,有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼並重組;健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管;防范化解地方政府債務風險。

  全國政協委員、經濟學家劉世錦說,一些東亞國家由高速增長到中速增長過程中,都曾出現了較大的金融風險衝擊,甚至發生金融危機,值得引起我們警惕。『我國推動經濟高質量發展,必須提昇金融風險防范化解的能力。』他說。

  全國政協委員、財政部會計標准戰略委員會委員張連起表示,降低高杠杆,推進債轉股和企業兼並重組,需要突出市場化與法治化;要加強金融機構風險內控,對於影子銀行、互聯網金融等加強監管,要堅持整治的決心和定力,把握好力度和節奏,真正做到既防『黑天鵝』,也防『灰犀牛』。

  相關改革推進鄉村振興

  政府工作報告提出,落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策;探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革;改進耕地佔補平衡管理辦法。

  全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成說,穩定土地承包關系長久不變給農民吃下『定心丸』,宅基地『三權分置』探索解決了農房、宅基地常年閑置的問題,這些改革與農村實際和農民切身利益緊密相關,既回應了廣大農民的要求,也順應了社會發展趨勢,必將有效帶動鄉村振興。

   『放管服』改革為市場主體添活力,為人民群眾添便利

  政府工作報告提出,深化『放管服』改革。全面實施市場准入負面清單制度。在全國推開『證照分離』改革,重點是照後減證;全面實施『雙隨機、一公開』監管;深入推進『互聯網+政務服務』;加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。

  全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫說,政府工作報告表達了深化『放管服』改革的勇氣和決心,令人振奮。比如提出對沒有法律依據的各類辦事證明一律取消,決不允許執法者吃拿卡要等內容。

  全國人大代表、天津市濱海新區區長楊茂榮說,深入推進『放管服』改革,讓公眾切身感受到政府優化營商環境、解放生產力的決心與實效。天津市濱海新區將109枚廢棄公章封存進國家博物館,推動『多證合一』和『證照分離』改革,推進電子營業執照和企業登記全程電子化。

  『「放管服」改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆。』楊茂榮說,『放管服』改革考驗管理者的智慧,需要聚焦資源配置、要素優化、權力運行等關鍵環節,進一步降低企業制度性交易成本,全面釋放改革紅利,讓人民群眾感到辦事便利。

  增強激勵釋放創新活力

  政府工作報告提出,有悖於激勵創新的陳規舊章,要抓緊修改廢止;有礙於釋放創新活力的繁文縟節,要下決心砍掉。聽到這一系列改革之舉,很多科技工作者都表達了激動之情。

  全國政協委員、電子科技大學副校長曾勇說,『天眼』探空、神舟飛天、墨子『傳信』、高鐵奔馳、北斗組網,隨著科技創新能力提昇,我國在創新領域由『追趕』逐漸變為『並跑』甚至『領跑』。然而,在科研項目申報、經費管理等方面,還一定程度上存在『能攻關的不如能公關的』『實驗程序多不如報銷手續多』等現象,甚至引發職務犯罪。

  全國政協委員、清華大學分析中心主任李景虹說,政府工作報告提出賦予創新團隊和領軍人纔更大的人財物支配權,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措,有利於擴寬科研經費的使用『正門』,堵住違法違規的『歪門』『邪路』,使承擔重大科技攻關任務的科研人員切實受益。

  多辦利民實事、多解民生難事

  提高個人所得稅起征點、加強對兒童托育全過程監管、擴大跨省異地就醫直接結算范圍、將符合條件的新就業無房職工和外來務工人員納入公租房保障范圍、發展共有產權住房……一系列公眾關心的民生熱點問題,都能從政府工作報告中找到具體的改革回應。

  一些代表委員認為,多辦利民實事、多解民生難事,以問題導向推出的一系列民生改革舉措,將不斷提昇人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  『這些保障和改善民生的舉措,抓住了群眾最關心、最現實的問題,讓人感覺暖意融融。』來自吉林省通化市的全國人大代表初建美說,需在制度建設和落實監督等方面下功夫,確保好的民生政策在落實中不走樣,讓百姓得實惠。

  新華社『新華視點』記者王希

  翟永冠 劉碩 宋曉東

  (新華社北京3月6日電)

編輯:高韜
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